中央发文!促进人才增收就业,回报人才价值

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就业是最大的民生,事关千家万户的家庭幸福。近日,国务院公布了《“十三五”促进就业规划》(下文简称《规划》)。

 
  《规划》提出,到2020年,“十三五”时期城镇新增就业5000万人以上,全国城镇登记失业率控制在5%以内,并提出加强高校毕业生、农村劳动力、困难群体等群体的就业保障能力。
 
 
工资收入合理增长
 
 
  《规划》提出,到2020年,城乡均等的公共就业创业服务体系更加健全,劳动者权益保护制度不断完善,企业劳动合同签订率保持在90%以上,工资收入合理增长,就业质量进一步提升。
 
 
以市场价值回报人才价值
 
 
  《规划》提出,深化收入分配制度改革,不断强化收入分配政策的激励导向。分类施策,支持劳动者以知识、技术、管理、技能等创新要素按贡献参与分配,实行股权、期权等中长期激励政策,以市场价值回报
 
人才价值,全面激发劳动者创业创新热情。
  
 
实施专项增收行动
 
 
  《规划》提出:
 
1. 技能人才增收行动。发挥企业主体作用,提升技能人才待遇;完善技术工人薪酬激励机制。贯通职业资格、学历等认证渠道;营造崇尚技能的社会氛围,培养造就更多技术工人。
 
2. 科研人员增收行动。保障合理的基本薪酬水平,提高就业质量;落实中央财政科研项目资金管理有关政策,发挥科研项目资金的激励引导作用。健全绩效评价和奖励机制,激励创业创新。
 
 
 
3. 企业经营管理人员增收行动。在国有企业建立职业经理人制度,采取多种方式探索完善中长期激励机制;为非公经济组织重点营造公平、公正、透明、稳定的法治环境,依法平等保护财产权。
 
4. 基层干部队伍增收行动。完善基层干部队伍薪酬制度;实现对不同地区、不同岗位的差别化激励,充分调动基层干部队伍积极性。
 
 
完善企业工资增长机制
 
 
  根据《规划》,将健全最低工资增长机制,建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度,完善企业工资决定和正常增长机制、工资支付保障长效机制。
 
 
 
消除影响平等就业的制度障碍
 
 
  《规划》还提出,加快建立统一开放、竞争有序的人力资源市场体系,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,完善市场运行规则,规范招人用人制度,消除影响平等就业的制度障碍。增强劳动力市场灵
 
活性,促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。
 
 
健全劳动者技能提升激励机制
 
 
  根据《规划》,将提高技术工人待遇,定期开展高技能人才评选表彰活动。完善技能人才与同等学历、职称人员享受平等待遇政策,落实积分落户、招聘录用、岗位聘任、职务职级晋升、职称评定、薪酬、学习
 
进修、休假体检等待遇,全面加强技能人才激励工作。
 
 
 
重点地区促进就业专项行动
 
 
  《规划》还提出,将实施东北老工业基地促进就业行动、资源枯竭城市和独立工矿区促进就业行动、产业衰退地区促进就业行动、国有林场和国有林区促进就业行动、困难地区就业援助行动。
  
 
做好化解过剩产能职工安置工作
 
 
  对于过剩产能行业,《规划》提出将以钢铁、煤炭等行业为重点,实施再就业帮扶行动,对确实要离开企业的劳动者,普遍开展转岗培训或技能提升培训,免费提供就业创业服务,落实职业培训补贴等扶持政策
 
,促进其自主创业和转岗就业。
 
 
 
对距法定退休年龄五年以内、再就业有困难的职工,经其本人自愿选择和企业同意,可实行内部退养,由企业发放生活费并缴纳基本养老和医疗保险费单位缴纳部分,个人按规定缴费。
 
 
鼓励科技、教育、文化等专业人才成为创业引领者
 
 
  对于专业人才,《规划》要求加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策,鼓励科技、教育、文化等专业人才转变观念,发挥知识和技术优势,成为创业的引领者。
 
 
  支持大中专毕业生转变择业观念,成为创业生力军。研究实施留学人员回国创业创新启动支持计划。大力支持农民工等人员返乡下乡创业。引导城镇失业人员等其他各类人员以创业促就业。营造鼓励创业、宽容
 
失败的社会氛围。
 
 
研究建立终身职业技能培训制度
 
 
  培训方面,《规划》要求研究建立终身职业技能培训制度。加快推行工学一体、企业新型学徒制、“互联网+”等培训模式。创新职业培训方式,实行国家基本职业培训包制度,规范管理,提高补贴标准,增强职
 
业培训的针对性和有效性。
  
高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程
 
 
  另外,《规划》强调要实施高技能人才振兴计划和专业技术人才知识更新工程,突出“高精尖缺”导向,大力发展技工教育,培训急需紧缺人才。
 
  
 
开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人免费接受职业培训行动。
 
  组织实施化解过剩产能企业职工、高校毕业生、新生代农民工等重大专项培训计划。
 
 
建立国家职业资格目录清单管理制度
 
 
  在职业许可方面,《规划》要求建立国家职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。构建科学设置、规范运行、依法监管的国
 
家职业资格框架和管理服务体系。 
 
完善劳动保障监察机制
 
 
  对于劳动保障监察,《规划》特别提出要完善劳动保障监察机制,加强劳动保障监察执法能力建设。加强劳动争议调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设,加快劳动争议调解仲裁服务体系建设,建
 
立健全重大集体劳动争议应急调处机制和仲裁特别程序。
 
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